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手机实名制的法理学分析
实行实名制又要保护公民的隐私权。确实是一个复杂的立法过程。那么，为了避免法律的消极作用,[link widoczny dla zalogowanych]，最好的办法莫过于对所能产生的不良后果进行预防了。这就要求配套的法律法规必须完善。现在要想的不仅是实名制实施后是否会侵害公民的隐私权，而是一旦在法律实施后公民的隐私权受到侵害怎么办?公民隐私权受到侵害该由哪些部门或运营商负责?是不是会产生求诉无门的情况,[link widoczny dla zalogowanych]。三、手机实名制也有局限性法律具有局限性，这是大家所共认的。手机实名制也同样具有局限性，它也并不能解决关于手机犯罪的一切问题。(--)局限性之一：实名制未必真能起到追踪犯罪分子的作用手机实行实名制后，就要求与公民的身份证挂钩。手机实名制会诱发人们大量使用假证件。要知道．并非所有选择使用匿名手机的人。都是打算用它来从事犯罪活动。不少人是因为购买方便,[link widoczny dla zalogowanych]，为了区分生活和工作的不同层面．或为了在通信联络中保留隐私而使用了匿名手机。但是．这些都不仅不是违法的。而且是法律要全力保障的公民权利。只要这些本来就合法的需要得不到本来就可以得到的34满足，人们就有可能被迫或被诱惑去使用并不难得到的假证件。这就平添了一笔可观的社会成本．即公民寻找假证件、坏人制造假证件、电信营业点甄别假证件、公安干警侦破假证件的成本。对于那些本来就打算用匿名手机进行犯罪活动的人来说，就更可能用假证件来开户了。如果确实有人利用短信来贩卖枪支或贩卖毒品的话，那么这些人．会在使用假证件这种轻罪上裹足不前吗?不可能。这是说．要杜绝使用假证件的现象，得先有实名制的“参照体系”。不少人已经指出，实施手机实名制的最大困难，并不在于多增设几个柜台、多买几台复印机或多请一些人手处理实名登记手续．而是它背后还没有一个全日运转、终端遍及全国的“实时户籍核查系统”。在确立实施手机实名制的推行时间表前．有关部门得先回答两个问题：我们的户籍系统和身份证发放系统在全国范围内完善了吗?一个终端遍及全国每个街道的实时查询系统建立起来了吗?如果还没有．那么至少手机实名制的技术支持就尚未成熟。所以并不是实施了实名制．就可以轻易抵制犯罪．抓获嫌疑人了。(二)局限性之二：手机实名制并不能解决所有的短信滥发问题首先。针对短信乱发问题，有必要强调的是主管部门首先应加强对电信运营商的管理。如果付出了公众的私权而没有实用性，会成为鸡肋法规．成为烧钱机器．成为影响制定者形象的话柄。甚至成为执行部门心中盲目的定心丸。显然．天生急功近利的实名制会面临实践的挑战。其次，手机实名制并不是解决短信滥发的唯一手段。主管部门完全可以通过其他手段．如加强对短信群发业务商的管理，加强对此类犯罪的打击力度等等,[link widoczny dla zalogowanych]。都可以遏制这种违法犯罪行为的发生。此外．法律具有滞后性。随着科技的发展，手机实名制也不能解决未来可能发生的由其他媒介进行的短信滥发行为。综上．通过对手机实名制相关法律问题的简要评析．我们应该认识到手机实名制的立法到实施不能操之过急．电不是一蹴而就的。它涉及到社会生活的方方面面,[link widoczny dla zalogowanych]，不是哪几个机关说推行就能实现的。尤其是想上升为国家法律更需要其他多种法律部门的配合与协调。同时．也急切呼唤我国个人信用制度的建立。如果个人信用制度成熟完善，这项立法也就失去了意义。厉害关系人也就可以减少相应的成本。从而使整个社会的运营成本减低。提高效率。法律不是万能的．不是所有的社会关系一经法律调整便会顺畅无比．要考虑到立法的成本是高昂的．应慎重立法，积极守法。尊重法律．信仰法律．使法治真正成为人民的一种需要。◇注释[1]郭道晖．《法的时代精神》．湖南出版社，l997[2]刘星．《西窗法雨》之《少数人的权利》．法律出版社．2004[责任编辑：文哲]
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