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提升财政政策宏观调控的水平
有银行在以往执行政策性贷款中所造成的。可以说，改革开放的成果，有较大一部分是以银行的不良贷款为代价换来的。银行承担了国家财政应承担的相当大的债务。现在，当真正狼来了的时候，国家是时候替银行解决这部分本身该由国家承担的负担了，否则银行将无法作为正常的商业企业与国际同行进行抗衡，同时也将导致我国的货币市场无法完善。因此，有必要加大财政支持，帮助银行剥离或核销不良贷款，使其资本金充足率达到“巴塞尔协议”和商业银行法规定的8％的水平，以增强银行防范和化解金融风险的能力，从而使银行能作为正常的商业企业站在与国际同行竞争的起跑线上。近年来我国为四大国有银行剥离不良资产1．4万亿，成立专门的资产管理公司，最近又利用成百上千亿美元的外汇储备对国有银行进行注资就是最好的方式。财政政策直接或间接的促进金融体系的建立健全，反过来又有利于财政政策和货币政策的协调运作。另外，动用财政力量成立多个层面的贷款担保公司，为现在贷款难的民营企业进行甄别担保，以扶植民营企业，将资金向私营产业公平倾斜。这样既可带动民营资本的投资愿望，还可通过提高民营产业的就业率加大职工收入水平带动消费。2．促进证券市场全流通，完善资本市场。国家行政学院学报2006．4经济发厦与改鼍资本市场方面(主要是证券市场)，从一开始便存在“非全流通”的隐患。改革开放以来，证券市场确实履行了一定的资源配置的功能，但这并不能掩饰部分国有企业圈钱运动的露骨表现，甚至一些欺诈行径。市场公平的原则并未充分显现，信息不对称更是普遍存在的弊端。加之国家作为证券市场中最大的持股人。因此，建立健全证券市场公平有效的市场机制已经关乎国家的信誉问题了。在这一过程中，财政政策可以起到一些促进作用，如交易税、印花税的减免等,[link widoczny dla zalogowanych]，有必要时还必须承担国有法人股的损失,[link widoczny dla zalogowanych]。只有解决了证券市场全流通问题，才能解决资本市场资源配置的机制，还原资本市场本来面目。3．推进消除农业产品价格差，从根本上解决三农问题,[link widoczny dla zalogowanych]，活跃农村市场。众所周知，我国一直存在着工业经济和农业经济的二元经济，其价格形成机制和生产流通等方面都存在较大的差异，尤其是农副产品价格差所形成的“剪刀差”问题渊源于我国较长时期的计划经济体制。现在我国市场经济推行迅猛，但对农业经济的推进却相对滞后,[link widoczny dla zalogowanych]，这种状况亟待改进。首先是必须解决价格差所形成的“剪刀差”问题，逐步提高农副产品的价格，并在初始期通过各种财政手段对消费者或工业企业进行相应的补贴，这样才能对农民的基本权利有所交待，同时不致使现行的经济结构受到过大的冲击。只有解决了这一基本的价格差问题，三农问题才能得到真正解决。因为三农问题是需长期努力才能解决的复杂的系统工程，除了各个相关政策的配套外，财政政策的直接投入和间接引导都是至关重要。这部分的财政支出因为历时较长，可以通过期限较长的国债予以支持。总之,[link widoczny dla zalogowanych]，我国将较长时期处于转型期，各种结构的调整需要投入大量的人力、物力，以及诸多的公共政策，这其中财政政策将任重道远。希望我国在实施宏观调控的措施中，通过提升财政政策的宏观调控水平来达到结构调整的政策效果，解决转型期我国经济结构中的一些难题，支持我国持续增长的经济建设以及和谐的社会发展。[
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