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黄奇帆：房产税有助于压低房价但不能一蹴而就
重庆市市长黄奇帆解读重庆房产税，52家境内外媒体的记者参加了这场新闻发布会。本报记者 田文生摄备受关注的重庆试点房产税的消息今天终于落下了“第二只靴子”――重庆房产税征收方案正式发布。这只靴子与此前的坊间传闻和各种揣测相去甚远，并未“击中”普通市民的住房，涉及面小了许多。宣布此政策的重庆市市长黄奇帆表示，征收房产税对于遏制房价有一定意义，但并不能一蹴而就，“不是一锤子买卖。”他同时否认了“征收房产税是为了填补造公租房的资金缺口”的传言。征收房产税能促进公平黄奇帆表示，政府启动房产税有四个目的和意义。 首先，健全中国的财税体系。他认为,[link widoczny dla zalogowanych]，正常的社会主义市场经济体系，财税体制应该有生产环节的税，也应有财产持有环节的税。长远来说，两种税制并存是合理的体系。其次，此举对整个房地产结构调整是有意义的。他说，公租房没有税收，基本以成本转租给老百姓，是对中低收入的支持、保护、关怀。中低收入老百姓买房自住，政府不仅保证供应，而且保证价格不过高，在税收上应有适当的优惠。高端调控主要体现在税收上，独栋商品住宅和高档住房在交易环节，契税、增值税、营业税会比普通商品房高一点，另外增加持有环节的房产税，也会对炒房起一定的遏制作用。黄奇帆还认为，征收房产税有调节收入分配作用。房产税或者国外的物业税，都属于二次分配，有社会公平作用――把占有公共资源较多的人的税拿来之后，全数用来造公租房，实际上也是对弱势群体的补助和支持。 他同时认为，征收房产税能适当改变社会的住房消费习惯。考虑到房产税，购房者将根据自己的财力消费――本想买200平方米的，会买150平方米。一些人如果买房是为了囤房养老，本不在乎空置三五年。需要缴纳房产税后，会考虑到出租，这样租房的供应量增加，租金也会有所下降。他认为，此举可能影响炒房行为。如果要炒房，现在有缴税成本，会减缓炒房心理。长远看，房产税会调节人们持有房屋的心理，完善住房消费习惯。“出台房产税，既有长远意义，也有短期遏制房价的意义。”黄奇帆说。房产税不能立即把房价压下去房产税能否一定把房价压下去？黄奇帆对此给予了审慎的回答：“谁都没有认为，房产税一招就能把房价压下去。它会对房价有一定的影响，不会完全影响房价。”他说，房地产秩序或经营状况，以及房价状态，由五个座标形成。 一是和社会房屋的配置体系有关。如果这个社会全部百姓住房都要市场化，这个房价体系会比较难控制。但是如果实行双轨制，30%―40%或者更多比重是政府的保障房体系，有60%―70%是商品房体系，房价的调控状态会比较平稳。 二是和房地产价格、土地供应方式有关。土地供应多少，影响房地产交易量大小；土地供应价格高低，也会影响房地产价格的高低。黄奇帆表示，重庆政府的一个理念是，房地产的当期价格1/3是楼面地价，也就是说楼面地价拍卖时，不要拍得比房价高。三是供求关系。 四是房地产作为不动产，是半金融资产，和通货膨胀、货币政策绝对有关系。所以，贷款价格高低，贷款比例高低，都会影响房价、影响房地产的质量。五是税收。“出台房产税，一下子把高房价压下去，是不可能的。但是它会使炒房得到遏制。”黄奇帆说，房产税对房价有一定的遏制和收敛作用，但不是绝对的。房产税不用于填补公租房资金窟窿黄奇帆表示，重庆收的房产税，将用于公租房建设,[link widoczny dla zalogowanych]，“但是大家千万不要以为，我们造公租房需要巨大的资金，手里没有钱，想用老百姓的钱就收房产税。这是两码事”。他说，我们收房产税，其实象征性大于实际意义，“估计今年我们也就是能收1.5亿左右，这个量不大。我们公租房投资需要多少钱？三年建4000万平方米，20平方米/人，可以解决200万人居住，大概要1000亿元资金。其中300多亿是政府拨款，政府的土地储备加现金拨款。公共财政支出为低收入群体承担这笔公共费用。“如果房产税能收到一点钱，当然用来支持公租房，但是绝不是靠房产税来支撑公租房。”“三无人员”购房收税旨在打击炒房黄奇帆表示，“无户籍、无企业、无工作”人员买第二套普通房将被征收房产税，纯属为了遏制炒房团。“如果你到重庆来，哪怕你有工作、没有户口，你照样可以住公租房，可以买商品房，一切都不相干。如果你一没有工作、二没有户籍、三也没有企业、四甚至在重庆都不住一天，买五套房，一套房都不住,[link widoczny dla zalogowanych]，我们认为你纯属炒作。任何国家、任何地方遇上炒房团都该有效遏制。”“如果有谁认为，炒房团把房价炒高，使这个地方可以增加税收、增加GDP，是非常愚蠢的短视。”他说，“对任何到重庆旅游、居住的人，哪怕没有工作，买一套房都没有关系。我们很开放，如果有工作，真需要买两套普通房，我们也还是开放。但是炒房不行。炒房使这里的投资环境恶化,[link widoczny dla zalogowanych]，贻误整个经济大局。”重庆政策未必会被其他地区复制黄奇帆表示，重庆目前房地产价格还不怎么高，均价就是5000多元/平方米。出台房产税政策，是为了今后五年、十年，重庆的房地产市场更加健康，“如果我们等到房地产市场混乱了，价格高企了，再出台政策，有点贻误战机。”他说，重庆是内陆地区的一个城市，如果这个试验比较合理、取得成功，在全国各地推开时，可以算一定的基础。这个意义上讲，的确有必要按国务院要求，率先进行房产税试点。 除了别墅，重庆未对存量房屋开征房产税，这会不会启发其他城市疯购房屋？黄奇帆表示，重庆的试点方案是结合重庆实际情况设计的，其他城市的设施和方案内容，要按中央和各地实际情况而定，不能简单类比。不能把房地产当成吃饭问题试点房产税能否摆脱地方政府对土地财政的依赖？黄奇帆表示，重庆的GDP中，房地产所占比重并不大，“重庆经济增长不完全靠房地产支撑”。重庆的财政一般预算收入有1000多亿元，税收占80%。其中，20%左右是和房地产有关的营业税、交易契税、所得税、增值税等。“我们这个比重基本健康，所以重庆市政府重视房地产业，因其是老百姓安居乐业的基础。但是我们并不认为房地产是这个地方持久发展的主要动力。一般地区持久发展的主要动力靠工业、服务业，房地产也是产业发展的一方面，但是不能把它当成经济发展很重要的一面。”他说，重庆政府最近五年，始终把握一条措施，在每年固定资产投资中，房地产投资绝不超过25%。去年重庆6800亿元投资，房地产投资1600多亿元，“不能把房地产当成吃饭的问题。”今日公开是为了避免以讹传讹重庆曾执行房产交易以套内面积计价的政策，不久前改成以建筑面积计价。针对该调整是不是为了扩大房产税的应税面积的质疑，黄奇帆表示，“上述调整不是为了房产税，是为了和国际惯例、国内惯例接轨。”针对为何选择今天发布房产税方案的问题，黄奇帆回应说，首先，国务院昨天出台了八条措施，作为地方政府今天出台房产税政策，应该是对国务院八条措施贯彻落实的呼应。“二是，我们也想过，今天再不出，再过几天就要过春节了。大家对房产税的讨论、研究都很热闹，重庆市政府从来没有把房产税的方案、细则具体地告诉大家，许多讨论有点以讹传讹。如果再不把情况讲清楚，春节期间各方面以讹传讹，反而把很合理的事变成八卦新闻，和我们真正的方案无关。”“三是，可能大家觉得增量要收税，现在买了算存量，如果再犹豫不决会引发投机心理，所以该出手收就出手，所以我们选择今天开新闻发布会。”房产税和土地出让金“没有重复”购房时已经支付土地出让金，征收房产税有没有重复征收的嫌疑？ 黄奇帆对此表示，不管国内还是国际，土地所有者对土地的转让、出让、出租、买卖，有权收费，不管土地是私有还是公有；房产税是一个政府作为国家机器对社会资源配置时形成的税，不存在房产税和土地出让金或者土地费之间的摩擦、平衡，没有重复征收的概念，这是基本的原理。本报重庆1月27日电
The exclusionThe head teacher wrote to the parents of R and F telling them that neither R nor F could come back to school, but that they would be given help in completing their course at home. He should, of course, have told the parents immediately, ideally by telephone followed by a letter, of their right to make representations to the governing body.


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